01/08/2019
На эту тему у нас представлен целый пул публикаций. В данной статье попытаемся объединить материалы на тему «договор о закупках» воедино и рассмотреть всесторонне: обязательные требования договора о закупках, сроки договора о закупках, обеспечение договора о закупках, изменение договора о закупках, расторжение договора о закупках.
Из этой статьи вы узнаете:
☑️Понятие договора о госзакупках и его состав
☑️Условия формирования типовой, нетиповой или бумажной формы договора о госзакупках
☑️Существенные условия договора о госзакупках
☑️Сроки заключения договора о госзакупках
☑️Обеспечение исполнения договора о госзакупках
☑️Внесение изменений в заключенный договор о госзакупках
☑️Расторжение договора о госзакупках
☑️Вступление в силу договора о госзакупках
В настоящем разделе речь пойдет о договоре о госзакупках, порядке, сроках заключения, сроке действия договора и о вступлении договора в законную силу, а также об иных действиях заказчика и поставщика, совершаемых ими при заключении договора.
✔️Понятие договора о закупках и его состав
Что такое договор о закупках?
📜Согласно пп. 22) ст. 2 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон) договор о государственных закупках – гражданско-правовой договор, заключенный посредством веб-портала государственных закупок между заказчиком и поставщиком, удостоверенный электронными цифровыми подписями, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
Обычно в состав документов и условий, которые образуют договор и являются его неотъемлемой частью, входят:
📌договор;
📌 перечень закупаемых товаров, работ, услуг;
📌 техническая спецификация;
📌 консорциальное соглашение (в случае заключения договора с консорциумом).
❗️Заключение договора – один из самых ответственных этапов во всем процессе осуществления государственных закупок.
📜Учитывая приоритетность Гражданского кодекса РК (далее – ГК РК) согласно п. 1 ст. 3 Закона, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1 ст. 386 ГК РК).
✔️Условия формирования договора о закупках типовой, нетиповой или бумажной формы
Типовая электронная форма заключения договора о госзакупках соответствует типовому договору согласно Правилам осуществления государственных закупок.
Нетиповая электронная форма заключения договора о госзакупках предполагает собственный договор организации, не соответствующий типовому договору согласно Правилам осуществления государственных закупок.
Бумажная форма заключения договора (не посредством веб-портала) о госзакупках предполагает заключение договора на бумажном носителе и прикрепление файла договора на веб-портале.
Электронная типовая форма договора о госзакупках согласно Правилам осуществления государственных закупок автоматически определяется при создании договора посредством веб-портала (подписанием договора заказчиком и поставщиком) в следующих случаях:
📌запрос ценовых предложений;
📌открытый конкурс;
📌конкурс среди квалифицированных поставщиков;
📌аукцион;
📌из одного источника по несостоявшимся закупкам;
📌закупка по государственному социальному заказу.
🗒Выбор электронной нетиповой формы или электронной типовой формы договора согласно Правилам осуществления государственных закупок осуществляется пользователем посредством веб-портала (подписанием договора заказчиком и поставщиком) при создании договора в следующих случаях:
📌из планов из одного источника методом прямого заключения договора;
📌при участии в закупках нерезидентов РК, зарегистрированных в качестве налогоплательщиков РК с ЭЦП.
Бумажная форма заключения договора о госзакупках (не посредством веб-портала) автоматически определяется на веб-портале при создании договора по следующим способам закупки:
📌через товарные биржи;
📌конкурс по закупке жилья;
📌из одного источника методом прямого заключения договора по пп. 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40), 41) п. 3 ст. 39) Закона;
📌при участии в закупках нерезидентов РК, незарегистрированных в качестве налогоплательщиков РК без ЭЦП;
📌конкурс с применением двухэтапных процедур.
📜Согласно п. 1 ст. 43 Закона проекты договоров составляются в соответствии с типовыми договорами о государственных закупках товаров, работ и услуг, утверждаемыми уполномоченным органом.
По отдельным видам товаров, работ, услуг уполномоченным органом могут быть утверждены типовые договоры о государственных закупках.
🗒Договоры о государственных закупках, заключенные в соответствии с п. 3 ст. 39 Закона, могут быть составлены в иной форме с учетом требований законодательства Республики Казахстан.
📍 Иная форма договора
_________________________________________________
👨💼Саят Есенгужанов
_________________________________________________
Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
_________________________________________________
❓ О каких формах договоров, заключенных по п.3 ст.39 Закона РК «О государственных закупках», говорится в статье 43
⤵️Узнать подробнее: https://vip-gz.mcfr.kz/ #/document/16/201533/
_________________________________________________
✔️Что такое публичный договор?
📜Согласно п. 1 ст. 387 ГК РК публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.).
✔️Существенные условия договора о закупках
Законом установлены следующие обязательные требования, которые должны содержаться в договоре о государственных закупках:
❗️Обязательные условия договора
✍️Договор о государственных закупках должен предусматривать неустойку (штраф, пеню) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору о государственных закупках. Размер неустойки определяется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан (п. 13 ст. 43 Закона).
✍️Договор о государственных закупках должен содержать условие о его расторжении на любом этапе в случае выявления одного из следующих фактов
❗️нарушения ограничений, предусмотренных ст. 6 Закона;
❗️оказания организатором государственных закупок содействия
❗️потенциальному поставщику, не предусмотренного Законом;
уклонения от заключения договора о государственных закупках путем невнесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках и (или) суммы в соответствии со ст. 26 Закона (п. 19 ст. 43 Закона).
📍 Заключение договора с нерезидентом
_________________________________________________
👩💼Анна Боган
_________________________________________________
Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
_________________________________________________
❓ Какие пункты заказчик обязан или может включать в договор о госзакупках с нерезидентом РК?
⤵️Узнать подробнее: https://e.goszakaz.mcfr.kz/article.aspx?aid=575125
_________________________________________________
✔️Сроки договора о закупках
Согласно п. 383 Правил осуществления государственных закупок (далее – Правила) заказчик направляет победителю проект договора, удостоверенный электронной цифровой подписью посредством веб-портала, в соответствии с типовыми договорами о государственных закупках товаров, работ, услуг, согласно приложениям 19, 20 и 21 к Правилам, за исключением лица, имеющего ограничения, связанные с участием в государственных закупках, предусмотренные в ст. 6 Закона:
✍️в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока на обжалование протокола об итогах государственных закупок способом конкурса (аукциона);
✍️в течение 5 рабочих дней со дня определения победителя государственных закупок способом запроса ценовых предложений.
Проект договора, в соответствии с п. 3 ст. 43 Закона, удостоверяется победителем государственных закупок способом конкурса, аукциона, запроса ценовых предложений посредством электронной цифровой подписи в течение трех рабочих дней со дня поступления на веб-портале уведомления с приложением проекта договора.
✔️Обеспечение договора о закупках
Поставщик в течение 10 рабочих дней со дня заключения с ними договора обязан внести обеспечение исполнения договора. Зачастую поставщики не соблюдают установленный законом срок либо не вносят данное обеспечение вовсе, что приводит к признанию их уклонившимися от заключения договора и включению в реестр недобросовестных участников государственных закупок.
Обеспечение исполнения договора вносится в качестве гарантии того, что поставщик надлежащим образом исполнит свои обязательства по заключенному с ним договору о государственных закупках.
📍 Обеспечение исполнения договора при заключении многолетнего договора
_________________________________________________
👩💼Рауана Карабаева
_________________________________________________
Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
_________________________________________________
❓ В какие сроки и в каком размере вносится обеспечение исполнения договора в виде гарантийного денежного взноса, если договор заключен на срок более одного финансового года? Как это оформить на веб-портале государственных закупок?
⤵️Узнать подробнее: https://e.goszakaz.mcfr.kz/article.aspx?aid=626777
_________________________________________________
✔️Поставщики, не обеспечивающие исполнение договора о госзакупках
📜Согласно п. 11 ст. 43 Закона требование о внесении обеспечения исполнения договора о государственных закупках не распространяется на поставщиков, определенных по итогам государственных закупок способом:
📌через товарные биржи;
📌из одного источника, осуществленных на основании пп. 2) п. 2 и п. 3 ст. 39 Закона
📌а также на поставщиков, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, в случае, предусмотренном п. 6 ст. 51 Закона (закупки услуг, предусмотренных государственным социальным заказом, жилища, принадлежащего на праве частной собственности физическому лицу).
📍 Поставщик опоздал с внесением обеспечения исполнения договора
_________________________________________________
👨💼Андрей Романов
_________________________________________________
Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
_________________________________________________
❓ Что делать, если поставщик, подписав договор, не внес обеспечение договора?
⤵️Узнать подробнее: https://vip-gz.mcfr.kz/ #/document/16/199791/
_________________________________________________
✔️Изменение договора о закупках
Пунктом 2 ст. 45 Закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, дающих право на заключение дополнительного соглашения к действующему договору о государственных закупках:
📌в части уменьшения цены на ТРУ;
📌в части увеличения суммы договора, если в проектно-сметную документацию внесены изменения и принято решение о дополнительном выделении денег;
📌в части уменьшения либо увеличения суммы договора, связанной с уменьшением либо увеличением потребности в объеме приобретаемых товаров, работ, за исключением работ, указанных в пп. 2) настоящего пункта, услуг, при условии неизменности цены за единицу ТРУ.
Такое изменение заключенного договора о государственных закупках товаров, работ, услуг допускается в пределах сложившейся экономии по данной государственной закупке;
📍 Увеличение и уменьшение суммы договора
_________________________________________________
👩💼Нургуль Коянбаев
_________________________________________________
Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
_________________________________________________
❓ На какую сумму можно заключить дополнительное соглашение об увеличении суммы договора согласно подпункту 3) пункта 2 статьи 45 Закона РК «О государственных закупках»? Как на веб-портале изменить сумму договора по данному основанию?
⤵️Узнать подробнее: https://e.goszakaz.mcfr.kz/article.aspx?aid=648705
_________________________________________________
📌если поставщик предложил при условии неизменности цены за единицу ТРУ более лучшие качественные и (или) технические характеристики либо сроки и (или) условия поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
📌в части уменьшения или увеличения суммы договора о государственных закупках на выполнение работ со сроком завершения в следующем (последующих) финансовом году (годах), вызванных изменением налогового, таможенного и иного законодательства Республики Казахстан;
📌в части уменьшения суммы договора о государственных закупках о выполнении работ со сроком завершения в следующем (последующих) финансовом году (годах);
📌в части изменения сроков исполнения договора о государственных закупках о выполнении работ в случае изменения финансирования по годам за счет государственного бюджета, при условии неизменности суммы заключенного договора или уменьшения сметной стоимости работ и внесения соответствующих изменений в проектно-сметную документацию, в последующем прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
📌в части изменения срока исполнения договора по работам в случае возбуждения уголовного дела, связанного с исполнением договора, в отношении должностного лица заказчика и (или) поставщика;
📌в части изменения срока исполнения договора о поставке товара в случае, если поставщик является товаропроизводителем поставляемого товара на срок не более десяти рабочих дней.
❗️Не допускается внесение в проект договора о государственных закупках либо заключенный договор о государственных закупках изменений, которые могут изменить содержание условий проводимых (проведенных) государственных закупок, и (или) предложения, явившегося основой для выбора поставщика, по иным основаниям, не предусмотренным пунктами 1 и 2 ст. 43 Закона.
✔️Расторжение договора о закупках
Договор о госзакупках может быть расторгнут в случаях, предусмотренных Законом и Правилами. В основном договор о госзакупках расторгается в случае неисполнения поставщиком своих обязательств. Но существует и ряд других причин, по которым договор о государственных закупках может быть расторгнут.
📍 Отмена заключения и расторжение договора
_________________________________________________
👩💼Екатерина Зотова
_________________________________________________
Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
_________________________________________________
❓ договор заключен, но поставщик попал в РНУ; поставщик своевременно не подписал договор; поставщик не внес обеспечение исполнения договора; расторжение договора в одностороннем порядке;
❓ расторжение договора по соглашению сторон; расторжение по уведомлению уполномоченного органа; взыскание неустойки по договору.
⤵️Узнать подробнее: https://e.goszakaz.mcfr.kz/article.aspx?aid=651982
_________________________________________________
✔️Вступление в силу договора о закупках
Договор о государственных закупках вступает в силу после его подписания заказчиком и поставщиком либо полного внесения последним обеспечения исполнения договора о государственных закупках, предусмотренного конкурсной документацией (аукционной документацией). Если договор о государственных закупках подлежит регистрации, то он вступает в силу после его регистрации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Договор о государственных закупках, подлежащий регистрации в соответствии с законодательством Республики Казахстан, представляется заказчиком в соответствующее территориальное подразделение центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета не позднее 5 рабочих дней после его заключения либо полного внесения поставщиком обеспечения исполнения договора о государственных закупках, предусмотренного конкурсной документацией (аукционной документацией).
Источник : ТОО "МЦФЭР - Казахстан" - Госзакупки https://gz.mcfr.kz/article/1090-dogovor-zakupok?utm_source=facebook&utm_medium=smm&utm_campaign=gz_vo&utm_content=articles&utm_term=2019-08-01