05/12/2023
Mengapa Indonesia gagal mengatasi konflik Papua Barat.
"Pemerintah negara tersebut fokus pada upaya membendung, bukannya menyelesaikan, krisis yang berakar pada referendum yang meragukan".
--------------
Sudah lebih dari sebulan sejak kelompok bersenjata menculik Phillip Merthens , seorang pilot kelahiran Selandia Baru, pada 7 Februari 2023, di Nduga, Papua Barat, Indonesia. Kelompok tersebut adalah Tentara Pembebasan Papua Barat. Dikenal dengan akronim TPNPB, ini adalah sayap bersenjata Gerakan Pembebasan Papua (OPM).
Seperti diberitakan media lokal, TPNPB yang dipimpin oleh Egianus Kogoya, seorang komandan setempat, menyerbu pesawat kecil Susi Air setelah mendarat, membakarnya dan menyandera pilotnya. TPNPB kemudian membawanya ke daerah kubunya dimana TPNPB akan menggunakan dia sebagai “pengungkit politik”. Pihak militer dan polisi masih belum mengetahui di mana TPNPB menyembunyikan pilotnya, sebagian besar karena kesulitan medan.
Namun, militer telah menyerbu desa-desa untuk mendapatkan informasi tentang keberadaan kelompok bersenjata tersebut. Karena terintimidasi, beberapa warga Papua meninggalkan desa mereka di Kabupaten Nduga dan Lanny Jaya. Setelah penculikan tersebut, terjadi kerusuhan mematikan , dan yang terbaru, konfrontasi bersenjata antara kelompok tersebut dan pasukan keamanan telah menewaskan warga sipil dan tentara di Kabupaten Yahukimo dan Puncak.
Jelas dari semua ini bahwa permusuhan yang semakin intensif yang melanda Papua Barat selama enam tahun terakhir masih belum berakhir. Namun kenyataannya semua hal ini tidak mengejutkan.
Untuk memahami peningkatan eskalasi ini, penting untuk melihat kegagalan pemerintah Indonesia dalam menanggapi krisis ini.
Pemerintah pusat lebih fokus pada penanganan dampak konflik dibandingkan penyebab konflik. Kebijakan pemberantasan pemberontakan – baik program pembangunan, otonomi khusus untuk wilayah tersebut atau operasi militer menyeluruh – ditujukan untuk mengurangi ketidakpuasan masyarakat adat dan serangan kekerasan dari TPNPB ke tingkat yang dapat dikendalikan. Belum adanya proses politik yang tulus antara pemerintah pusat, Masyarakat Adat Papua, dan kelompok nasionalis di Papua Barat.
Itulah sebabnya kebijakan-kebijakan ini menimbulkan ketidakpercayaan di kalangan masyarakat adat Papua, bahkan ketika kelompok bersenjata TPNPB telah mengembangkan kemampuan yang lebih mematikan untuk menyerang warga sipil dan pasukan keamanan.
Patut diingat bahwa akar konflik bukanlah hal baru dan telah terjadi sejak tahun 1960an.
Sejak menjadi bagian dari Indonesia melalui referendum yang disebut Pepera pada tahun 1969, separuh bagian barat pulau New Guinea dan wilayah paling timur Indonesia, yang biasa disebut Papua Barat, hampir tidak menikmati stabilitas. Referendum yang disengketakan ini – ketika militer memilih kurang dari satu persen penduduk West Papua untuk memilih integrasi dengan Indonesia di bawah ancaman kekerasan – menjadi preseden bagaimana negara Indonesia mengabaikan kepentingan rakyat Papua.
Dari tahun 1970an hingga 1990an, pemerintah Indonesia memukimkan ratusan ribu orang dari wilayah lain di Papua Barat melalui program transmigrasi, yang bertujuan untuk secara paksa mengubah demografi wilayah tersebut dan mengendalikan wilayah tersebut, bahkan ketika pemerintah juga memulai tindakan militer. operasi. Dampaknya: Jumlah Penduduk Asli Papua yang berada di tanahnya sendiri menurun, banyaknya korban jiwa, dan pengungsian besar-besaran.
Karena langkah-langkah ini, identitas orang Papua – yang berbeda dari Indonesia – muncul bukan dari perbedaan budaya, agama dan fisik, melainkan dari diskriminasi rasial yang dilakukan oleh negara, ditambah dengan keluhan masyarakat adat Papua di masa lalu dan masa kini.
Konflik ini telah melahirkan gerakan tanpa kekerasan dan perjuangan bersenjata untuk membela identitas dan hak-hak masyarakat Papua.
Ketika Joko Widodo menjadi presiden Indonesia pada tahun 2014, terdapat harapan untuk penyelesaian krisis ini. Ia membebaskan segelintir tahanan politik Papua dan berjanji untuk menangani kasus pelanggaran hak asasi manusia di Paniai pada tahun 2014, terkait dengan insiden di mana tentara Indonesia menembaki ratusan pengunjuk rasa Papua, membunuh empat remaja, dan melukai lebih dari selusin lainnya di dataran tinggi Papua. Janji untuk membuka Papua Barat bagi jurnalis asing dipandang oleh banyak orang sebagai tanda niat baik Widodo.
Namun, komitmen untuk mengatasi konflik tersebut runtuh di hari-hari terakhir pemerintahan pertamanya.
Di bawah pemerintahan kedua Widodo sejak tahun 2019, keluhan masyarakat Papua semakin meningkat. Alih-alih memikirkan akar penyebab konflik, negara lebih fokus pada program pembangunan dan infrastruktur, termasuk jalan raya Trans Papua yang sedang dibangun di beberapa kabupaten di Papua Barat, food estate, kawasan ekonomi khusus, kawasan pariwisata strategis, dan perkebunan kelapa sawit. perkebunan.
Penerima manfaat utama dari inisiatif ini sebagian besar adalah masyarakat non-pribumi Papua yang tinggal di wilayah pesisir dan perkotaan. Masyarakat adat Papua, khususnya yang tinggal di daerah dataran tinggi, hampir tidak mendapatkan manfaat dari proyek pembangunan. Sebaliknya, mereka terus-menerus hidup dalam ketakutan dan trauma akibat meningkatnya kekerasan. Ratusan hingga ribuan warga sipil terjebak dalam baku tembak dan menderita pengungsian serta pelanggaran hak asasi manusia lainnya setiap kali terjadi konfrontasi bersenjata antara aparat keamanan dan TPNPB.
Pada tahun 2019, penghinaan rasial yang ditujukan kepada mahasiswa Papua memicu demonstrasi damai yang kemudian berubah menjadi kekerasan di seluruh Papua. Alih-alih mengakui dan menyelesaikan rasisme dan diskriminasi yang mengakar terhadap masyarakat Papua, Indonesia pada tahun 2021 merevisi otonomi khusus untuk wilayah tersebut yang pertama kali diperkenalkan pada tahun 2001, untuk jangka waktu 20 tahun berikutnya. Mereka juga membagi wilayahnya menjadi enam provinsi. Rangkaian kebijakan yang bersifat top-down ini – yang diterapkan tanpa konsultasi luas dengan masyarakat Papua dan perwakilan mereka – mencerminkan strategi putus asa yang bertujuan untuk membendung konflik dibandingkan menyelesaikannya dan mengungkap kegagalan pemerintah pusat.
Sementara itu, TPNPB secara konsisten menolak kebijakan negara, termasuk kegiatan ekonomi, di dataran tinggi Papua. Kelompok ini telah memperingatkan agar tidak melanjutkan operasi penerbangan komersial dan bahkan telah menembaki beberapa pesawat yang terbang melintasi daerah dataran tinggi. Mereka menuntut warga sipil non-Papua meninggalkan zona konflik. Penculikan pilot baru-baru ini menunjukkan bahwa TPNPB yakin peringatan sebelumnya tidak didengarkan.
Namun konflik dan eskalasinya juga menyoroti trauma transgenerasi yang belum terselesaikan yang masih dialami masyarakat Papua. Hal ini, diperkuat oleh ketersediaan senjata yang relatif canggih – yang diakses oleh TPNPB dari perdagangan ilegal dengan militer dan polisi serta pasokan ilegal dari Papua Nugini, Thailand, dan Filipina – telah memfasilitasi kampanye bersenjata sejak tahun 2018 di Nduga, kabupaten termiskin. di Indonesia.
Memang benar bahwa sebagian besar TPNPB merekrut anggotanya dengan memanfaatkan keluhan mendalam pemuda Papua. Saya tahu, karena sebagai relawan lokal pada tahun 2019, saya berbicara dengan segelintir anak pengungsi Nduga yang tertarik untuk bergabung dengan kelompok bersenjata karena trauma mendalam dan kesulitan hidup dalam kondisi yang tidak menentu. Mereka hampir tidak menerima pendidikan yang layak di distrik mereka dan sangat antusias untuk bertemu dengan para guru dan belajar di sekolah darurat yang dibangun oleh relawan kemanusiaan setempat. Namun pemerintah Indonesia secara sistematis gagal mengenali dan mengatasi trauma transgenerasi di kalangan korban konflik bersenjata di Papua, khususnya anak-anak. Hal ini sangat kontras dengan program deradikalisasi besar-besaran di negara lain.
Pada saat yang sama, TPNPB telah memodifikasi kapasitas tempurnya untuk mengintensifkan serangan bersenjata terhadap negara dan warga sipil. Dukungan finansial dari simpatisan juga meningkat. Struktur organisasinya telah dimodernisasi, dengan pemuda Papua menduduki posisi-posisi penting. Yang terakhir, penggunaan media sosial untuk melawan narasi pemerintah dengan mengungkap penyalahgunaan kekuasaan yang dilakukan negara semakin canggih.
Singkatnya, hubungan Indonesia dengan masyarakat Papua tampaknya akan semakin memburuk.
Tidak harus seperti itu. Pelajaran dari konflik bersenjata di wilayah selatan Thailand dan Mindanao di Filipina selatan adalah bahwa kehadiran individu atau kelompok yang kredibel dan terpercaya sangat penting untuk memulai perundingan damai. Ini adalah elemen yang hilang dalam konflik Papua.
Penangkapan pilot tersebut hanyalah gejala dari kesenjangan kepercayaan ini. Defisit ini semakin parah dan pemerintah Indonesia tidak bisa menyalahkan siapa pun selain dirinya sendiri.
https://www.aljazeera.com/opinions/2023/3/14/why-indonesia-is-losing-the-west-papua-conflict
