04/01/2025
Radni - bezradni
Rada gminy nie tylko stanowi prawo , ale pełni też funkcje kontrolne. Tak wynika z zapisów ustawy o samorządzie gmminnym.
Jak jest w gminie Zamość ?
Uchwała ważna z punktu widzenia lokalnej społeczności usterkowana przez NADZÓR PRAWNY WOJEWODY. Jak powiedział swego czasu radny K. Ostasz radni opiniują uchwały w aspekcie społecznym.
Ustawa o samorządzie gminnym i inne akty prawne nawet nie wspominają o aspekcie społecznym.
Idąc tokiem myśli radnego K. Ostasza iż radni Rady Gminy Zamość opiniują projekty uchwał w aspekcie społecznym to dlaczego cała Rada Gminy Zamość nie zwróciła uwagi na zapisy wynikające ze zmian ustawy z dnia 11 lipca 2021 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o odpadach (Dz.U. poz. 1648), a już zdążyła pojawić się i wejść w życie kolejna nowelizacja wymuszająca kolejne zmiany w zakresie funkcjonowania gminnych systemów gospodarki odpadami komunalnymi. Mowa tu o ustawie z dnia 17 listopada 2021 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 2151). Nowelizacja ta wprowadza szereg zmian do wielu ustaw z zakresu gospodarki odpadami, w tym do ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2021 r. poz. 888 z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2021 r. poz. 779 z późn. zm.)
Tak to jest gdy prawo na komisjach wiążąco interpretuje WÓJT a nie RADCA PRAWNY.
Teraz kilka słów odnośnie zaniedbań RADCY PRAWNEGO odnośnie usterkowanej uchwały.
Z Regulaminu Organizacyjnego z dnia 8 grudnia 2021 roku wynika :
Do ważniejszych obowiązków Radcy Prawnego należy:
m.in.
informowanie Wójta Gminy, Zastępcy Wójta, Sekretarza, Skarbnika, dyrektorów wydziałów o istotnych zmianach przepisów prawa w zakresie obejmującym funkcjonowanie gminy i Urzędu,
Pytanie:
Czy RADCA PRAWNY wywiązał się z tego obowiązku?
UCHWAŁA była procedowana po upływie terminu - dwa lata.
'' Z punktu widzenia wprowadzonych zmian istotne znaczenie odgrywa jednak przepis art. 15 nowelizacji. Zgodnie bowiem z jego treścią: „Rada gminy jest obowiązana dostosować uchwały wydane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 2 do przepisów ustawy zmienianej w art. 2 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie później niż w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy”. Tym samym, w terminie do końca 2022 r. niezbędne jest dostosowanie wszystkich uchwał kształtujących gminne systemy gospodarki odpadami do zmian wyłączających odpady budowlane i rozbiórkowe z zakresu odpadów komunalnych ''.
Do ważniejszych obowiązków Radcy Prawnego należy:
opiniowanie pod względem formalno-prawnym projektów uchwał Rady Gminy i zarządzeń Wójta, dokonywanie oceny legalności i zgodności z obowiązującymi przepisami prawa wewnętrznych aktów prawnych: regulaminów, statutów i umów,
Usterkowaną uchwałę opiniował RADCA PRAWNY czy PIECZĄTKA RADCY PRAWNEGO ?
A jak radni debatowali nad projektami uchwał m. in. usterkowanej uchwały. W tym miejscu należy dodać, że Nadzór Prawny zwykłym pismem usterkował inną uchwałę tj.
uchwałę Nr VII/79/24 Rady Gminy Zamość z dnia 27 listopada 2024 r. w sprawie rodzajów dodatkowych usług świadczonych przez Gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych.
Dodam, że podaczas kontroli prowadzonej przez NIK w 2019 roku stwierdzono w tym zakresie nieprawidłowości.
Widać , że hasło '' prawo stosujemy tak jak go rozumiemy '' jest ciągle aktualne.
Na koniec :
Protokół
z posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Gminy Zamość
z dnia 20 listopada 2024 r.
W posiedzeniu Komisji wzięli udział:
Członkowie Komisji Budżetu i Rozwoju:
1. Sylwester Dobromilski - przewodniczący Komisji
2. Piotr Dołba – z-ca przewodniczącego Komisji
3. Tadeusz Kostrubiec - członek Komisji
4. Wiesław Koczułap- członek Komisji
5. Wojciech Suchowicz - członek Komisji
6. Mirosław Kołtun – członek Komisji
7. Piotr Najda – członek Komisji
8. Krzysztof Ostasz- członek Komisji
oraz:
• Ryszard Gliwiński - Wójt Gminy Zamość
• Konrad Dziuba – Dyrektor Wydziału Społecznego i Promocji Gminy
• Piotr Koczułap – Przewodniczący Rady Gminy Zamość
Punkt 1 Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie quorum.
Obrady otworzył Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gminy Sylwester Dobromilski,
który stwierdził, że obecnych jest 8 członków Komisji Budżetu i Rozwoju Gminy Zamość.
Lista obecności członków Komisji Budżetu i Rozwoju stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
Lista obecności gości stanowi załącznik nr 2 do protokołu.
Punkt 2 Przyjęcie porządku obrad.
Sylwester Dobromilski przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gminy; przedstawił następujący porządek obrad:
1. Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie quorum.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu.
4. Ocena realizacji programu odbioru odpadów komunalnych.
5. Ustalenie stawek podatków i opłat lokalnych obowiązujących w 2025 roku – dyskusja.
6. Analiza wniosków rad sołeckich do budżetu Gminy Zamość na 2025 rok.
7. Prace nad projektem budżetu Gminy Zamość na 2025 rok.
8. Sprawy będące przedmiotem obrad sesji – w tym opiniowanie propozycji zmian w budżecie Gminy 2024 roku i w Wieloletniej Prognozie Finansowej, oraz projektów innych uchwał.
9. Inne sprawy.
10. Zakończenie obrad
Sylwester Dobromilski przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gminy; zapytał,
czy są uwagi do porządku obrad?
Nie zgłoszono uwag.
Przewodniczący przeprowadził głosowanie w sprawie przyjęcia przedstawionego porządku obrad Komisji Budżetu i Rozwoju Gminy w dniu 20 listopada 2024 roku.
Wyniki głosowania:
Za – 8 ;
Przeciw – 0 ;
Wstrzymało się – 0 .
Punkt 3 Przyjęcie protokołów.
Sylwester Dobromilski Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gminy;
zapytał czy są uwagi do protokołu z dnia 23 października 2024 roku?
Nie zgłoszono uwag.
Przewodniczący przeprowadził głosowanie w sprawie przyjęcia protokołu z posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Gminy z dnia 23 października 2024 roku.
Wyniki głosowania:
Za – 6;
Przeciw – 0 ;
Wstrzymało się – 2 .
Punkt 4 Ocena realizacji programu odbioru odpadów komunalnych.
Sylwester Dobromilski Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gminy; przekazał głos Panu Ryszardowi Gliwińskiemu Wójtowi Gminy Zamość, który omówił sytuację finansową gospodarki odpadami komunalnymi. Pan Wójt zasygnalizował, że do końca 2024 roku będziemy musieli dopłacić do gospodarki odpadami komunalnymi około 1 200 000,00zł.
Kwota ta wynika ze zmiany ceny w trakcie roku przez władze Miasta oraz przez duże ilości odpadów, które są przez mieszkańców wytwarzane. Próbą opanowania sytuacji ze strony administracji jest wprowadzenie limitów ilościowych na pewien rodzaj asortymentu odpadów oddanych na PSZOK tj. gałęzie, wielkogabarytowe, gruz i opony oraz wielkogabarytowe
do 2 sztuk limitu odbioru przy nieruchomości. Sytuacja gdy mieszkaniec odda ponad limit wymienione powyżej odpady będzie musiał się liczyć z ponoszeniem dodatkowych opłat.
W harmonogramie odbioru odpadów 2025 roku, będą umieszczone te informacje aby dotarły jak najszybciej do mieszkańców jeszcze w grudniu tego roku. W związku z wprowadzanymi zmianami będzie prowadzona szeroka akcja informacyjna. Ponadto zostały omówione stawki za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz zwolnienie w przypadku kompostowania. Pan Wójt podkreślił, że zniesiono zmniejszoną stawkę dla 5 i kolejnej osoby.
W trakcie rozmowy Krzysztof Ostasz poruszył temat utworzenia własnego podmiotu zajmującego się odbieraniem i utylizacją odpadów.
1. Projekt uchwały w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki opłaty.
2. Projekt uchwały w sprawie zwolnienia w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi kompostujących bioodpady stanowiące odpady komunalnew kompostowniku przydomowym.
3. Projekt uchwały zmieniająca uchwałę nr XXVIII/262/21 Rady Gminy Zamość z dnia 25 marca 2021 r. w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
4. Projekt uchwały zmieniająca uchwałę Nr XXIII/216/2020 Rady Gminy Zamość z dnia 30 października 2020 r. w sprawie uchwalenia "Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Zamość".
5. Projekt uchwały zmieniająca uchwałę Nr XXIII/217/2020 Rady Gminy Zamość z dnia 30 października 2020 r w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług
w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
6. Projekt uchwały w sprawie rodzajów dodatkowych usług świadczonych przez Gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych.
Sylwester Dobromilski przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gminy; zapytał, czy są uwagi, pytania do przedstawionego materiału?
Nie zgłoszono uwag.
Przewodniczący przeprowadził głosowanie nad pozytywnym zaopiniowaniem uchwał dotyczących gospodarki odpadami komunalnymi.
Wyniki głosowania:
Za – 8;
Przeciw – 0 ;
Wstrzymało się – 0
Posiedzenie komisji opuścił Krzysztof Ostasz- członek Komisji
Punkt 5 Ustalenie stawek podatków i opłat lokalnych obowiązujących w 2025 roku – dyskusja
Sylwester Dobromilski Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gminy; przekazał głos Panu Ryszardowi Gliwińskiemu Wójtowi Gminy Zamość, który omówił proponowane zmiany w wysokości podatków i opłat lokalnych. Zaproponowany wzrost o około 6% stawek podatku został poddany pod dyskusję radnych.
Mirosław Kołtun członek Komsji – uznał za zasadne podniesienie stawek podatku,
Wiesław Koczułap członek Komisji - zaznaczył, że praca rolników jest niedoceniana,
Sylwester Dobromilski Przewodniczący Komisji – podkreślił, że zostanie obniżona średnia cena skupu żyta z 86,00 zł do 49,00 zł,
Piotr Dołba członek Komisji – podkreślił że podatek, który jest płacony do gminy przeznaczany jest na utrzymanie dróg, oświetlenia, oświatę itp.
1. Projekt uchwały w sprawie obniżenia średniej ceny skupu żyta przyjmowanej do obliczenia podatku rolnego na 2025 rok
2. Projekt uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości obowiązujących na terenie gminy Zamość na rok 2025
3. Projekt uchwały w sprawie określenia wysokości rocznych stawek podatku od środków transportowych obowiązujących na terenie gminy Zamość
Sylwester Dobromilski przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gminy; zapytał,
czy są uwagi, pytania do przedstawionego materiału?
Nie zgłoszono uwag.
Przewodniczący przeprowadził głosowanie nad pozytywnym zaopiniowaniem przedłożonych projektów uchwał dotyczących podatków.
Wyniki głosowania:
Za – 7;
Przeciw – 0 ;
Wstrzymało się – 0
Punkt 8 Sprawy będące przedmiotem obrad sesji – w tym opiniowanie propozycji zmian
w budżecie Gminy 2024 roku i w Wieloletniej Prognozie Finansowej, oraz projektów innych uchwał.
Sylwester Dobromilski Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gminy; przekazał głos Panu Ryszardowi Gliwińskiemu Wójtowi Gminy Zamość, który omówił proponowane zmiany w budżecie 2025 roku. Po stronie dochodów wprowadzono kwotę 2 980 342,00 zł z tytułu udziałów w podatku PIT przekazywanych przez Ministerstwo Finansów. Ponadto zwiększa się dochody o 1 972 110,24 zł z tytułu środków przyznanych na Rozbudowę dróg gminnych nr 110355L i 110390L w m. Zawada, które będą wydatkowane w ramach budżetu 2025r. Proponowane zwiększenia po stronie wydatków bieżących: o kwotę 355.000,00 zł z przeznaczeniem się na wywóz odpadów, o kwotę 100.000,00 zł przeznacza się na energię elektryczną do oświetlenia ulicznego, zwiększa się wydatki o 400.000,00 zł. z przeznaczeniem na ZUS i podatek PIT za m-c 12.2024r. oraz bieżącą działalność, w oświacie zwiększenie o 1.672 231,00 zł, Cyberbezpieczna Gmina Zamość - przeniesienie kwoty 118.367,00 zł zadanie będzie realizowane w 2025r. Zmniejsza się wydatki o 200 000,00 zł z tytułu zwrotu podatku VAT z zadania budowa zbiorczej sieci wodociągowej w m. Płoskie- etap IV, przeniesienie środków na realizację zadań „Budowa oświetlenia ulicznego drogi wewnętrznej nr geodezyjny 1157 i 1216 w miejscowości Mokre” zwiększa się wydatki o 40 000,00 zł oraz w ramach zadania „Budowa oświetlenia ulicznego przy drogach gm. nr 110440L i 112238L w m. Mokre” zwiększa się wydatki o 70 700,00 zł .W WPF wprowadzamy zmiany odnośnie realizacji zadania funduszu sołeckiego m. Pniówek – dokumentacja na budowę chodnika, które przekształciło się w budowę drogi to jest kwota 132 000,00 zł. Propozycja wprowadzenia do WPF ponadto-budowa sieci wodociągowej w m. Mokre ( Wieś), wprowadzenie do WPF kwotę, 334.000,00 zł oraz budowa kanalizacji sanitarnej w m. Mokre, wprowadzenie zadania do WPF zwiększenie o 1.360.000,00 zł z realizacją w 2025r.
Sylwester Dobromilski przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gminy; zapytał,
czy są uwagi, pytania do przedstawionego materiału?
Nie zgłoszono uwag.
Przewodniczący przeprowadził głosowanie nad proponowanymi zmianami w budżecie 2024 roku oraz WPF .
Wyniki głosowania:
Za – 7;
Przeciw – 0 ;
Wstrzymało się – 0
Pan Ryszard Gliwiński Wójt Gminy Zamość, omówił pozostałe tematy będące przedmiotem obrad sesji.
1. Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości (Szopinek).
2. Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości (Sitaniec Wolica).
3. Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie darowizny nieruchomości (Sitaniec Wolica).
4. Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości (Sitaniec Błonie).
5. Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości (Wólka Panieńska). 6. Projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XLVI/424/22 Rady Gminy Zamość z dnia
25 sierpnia 2022 r. w sprawie wyrażenia zgody na oddanie w dzierżawę nieruchomości stanowiącej mienie gminy (Siedliska).
7. Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na oddanie w dzierżawę nieruchomości stanowiącej mienie gminy (Wysokie).
8. Projekt uchwały zmieniający uchwałę w sprawie powołania Komisji Skarg, Wniosków
i Petycji.
Projekty uchwał zostały zaopiniowane pozytywnie.
Punkt 6 Analiza wniosków rad sołeckich do budżetu Gminy Zamość na 2025 rok
oraz
Punkt 7 Prace nad projektem budżetu Gminy Zamość na 2025 rok
Sylwester Dobromilski Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gminy; przekazał głos Panu Ryszardowi Gliwińskiemu Wójtowi Gminy Zamość, który przekazał radnym istotne informacje w zakresie realizacji wniosków za lat ubiegłych (duża ilość odłożonych projektów bez realizacji). Zostało zaznaczone, że brak większych perspektyw na pozyskanie środków finansowych umożliwiających przeprowadzenie zadań z lat ubiegłych. Wójt zwrócił uwagę, że na obecnym etapie projektowania budżetowego rozpatrywane powinny być tylko wnioski radnych określające: nazwę i zakres zadania, kwotę środków budżetowych, oraz źródło finansowania wniosku.
Radni zaproponowali zadania, które można byłoby ująć w projekcie budżetu 2025 roku, jednocześnie nie wskazując kosztów i źródeł ich finansowania podczas obrad Komisji. Wszyscy członkowie Komisji zaakceptowali aby na obradach kolejnej Komisji radni przygotowali kompletne wnioski do projektu budżetu 2025 roku.
Punkt 9 Inne sprawy
Ustalono termin kolejnego posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Gminy Zamość
na 4 grudnia o godz. 15,30 w świetlicy Urzędu Gminy Zamość..
Punkt 10 Zakończenie obrad.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gminy Sylwester Dobromilski: podziękował
za udział w obradach Komisji i zakończył posiedzenie Komisji Budżetu i Rozwoju Gminy Zamość.
Podpisy Członków Komisji:
1. Sylwester Dobromilski - …………………………………….
2. Piotr Dołba - …………………………………..
3. Tadeusz Kostrubiec - …………………………………..
4. Wojciech Suchowicz - …………………………………..
5. Wiesław Koczułap - ............…………………………..
6. Mirosław Kołtun - ….…………………………………
7. Piotr Najda - ….…………………………………
8. Krzysztof Ostasz - ……………………………………
Protokolant:
Katarzyna Wróblewska
Czy radni procedowali projekt usterkowanych uchwał ?
Moje hasło:
MIESZKAŃCY ZAPŁACĄ
ciągle aktualne.
