23/02/2023
Pacasmayo: Municipalidad Declaró Nulidad de Contrato para Mejorar Paseo de la Paz por Ilegal La Municipalidad Distrital de Pacasmayo, a través de su representante legal Ricardo Orlando Guanilo Ayala, declaró la nulidad del contrato que la gestión del ex alcalde César Milla Manay suscribió con el Consorcio Pacasmayo II, integrado por Vimce SRL y Costa Ingeniería y Construcción SAC para la ejecución de la obra Mejoramiento del Parque Paseo de la Paz de Pacasmayo, valorizada en 2 millones 647 mil 304.18 soles. La nulidad del Contrato 027-2022-MDP está contenida en la Resolución de Alcaldía N° 050-2023-MDP, fechada 26 de enero de 2023, y notificada el 1 de febrero. Como se recuerda, el apresurado proceso de selección que condujo la gestión municipal anterior mereció varios informes de la Contraloría con múltiples observaciones de irregularidades. Pese a ello, la gestión Milla siguió adelante hasta la firma del Contrato 027-2022-MDP, a solo unos días del fin del mandato, arrastrando defectos que vulneraron las normas de contrataciones del Estado. Veamos. La carrera por la buena pro El comité de selección de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo, de la gestión Milla Manay, condujo el proceso hasta la elección del constructor de la obra, y la firma del contrato, pese a que la Contraloría advirtió irregularidades que implican una nulidad del proceso, e incluso podrían acarrear acciones legales contra los involucrados, por las múltiples infracciones a las normas de contrataciones. El comité de selección, integrado por Luis Alberto Gonzáles Navarro, Rosa Miriam Villegas Armijos, Cristian Usaqui Barbarán, desconoció sucesivamente los informes de la Contraloría. La Contraloría detectó que el comité no registró en el portal del Seace el otorgamiento de la buena pro, lo que había sido fijado para el 5 de diciembre; además no modificó el cronograma, colocando el proceso en una “situación que pone en riesgo la transparencia, eficiencia y eficacia, e integridad del procedimiento de selección”. En el cúmulo de irregularidades de esta licitación express, la Contraloría comunicó al entonces alcalde César Rodolfo Milla Manay, que el comité de selección no había admitido las ofertas de tres postores sin sustento, impidiendo que se otorgue la buena pro a alguno de los que ofreció ejecutar la obra a un costo menor, unos 300 mil soles menos; y que por el contrario se otorgó la buena pro al que ofertó el mayor precio. Así se alertó el 14 de diciembre, mediante el Oficio N° 759-2022-MPP/OCI que la Contraloría dirigió a Milla. Alevosa infracción Los argumentos del comité de selección de la MDP no resistieron el análisis de la Contraloría, que citó antecedentes del Tribunal de Contrataciones del Estado, concluyendo que se había vulnerado la normativa vigente. La Contraloría comparó la conducta del comité de selección de la MDP, con casos similares, advirtiendo: “El Tribunal de Contrataciones del Estado se ha pronunciado antes sobre esta práctica del comité especial en la evaluación de las ofertas, descalificando estas acciones en repetidas oportunidades y admitiendo las ofertas descalificadas; por lo que se infiere que el comité de selección no realizó una correcta evaluación de la oferta. Es importante resaltar que, lo relatado en el presente punto vulnera el principio de competencia señalado por la Ley de Contrataciones del Estado en su artículo 2, el cual prohíbe la adopción de prácticas que restrinjan o afecten la competencia”. Pero, ni las advertencias de la Contraloría que puso al descubierto un expediente técnico defectuoso, el hecho de no haber comunicado la modificación del cronograma del proceso, el haber sacado de carrera injustificadamente a 3 postores de modo irregular, detuvo al comité de selección. Terminaron otorgando la buena pro al único postor con el monto de oferta más costoso para la ciudad. En representación de la municipalidad, firmó el contrato la gerenta municipal Tatiana Moreno Vera, quien asumió el cargo en el último suspiro del gobierno saliente tras la detención del gerente Alex Coronel Inga en el marco de un proceso judicial por delito de colusión. Por el Consorcio Pacasmayo II, integrado por Vimce SRL (RUC 20488351398) y Costa Ingeniería y Construcción SAC (RUC 20602937934), firmó su representante común Rivelino Rimarachín Alarcón. El Contrato N° 027-2022-MDP se firmó el 28 de diciembre, día de los inocentes, documento que ha quedado anulado con la resolución mencionada al inicio de este informe. Los argumentos de la nulidad La Resolución de Alcaldía N° 050-2023-MDP, que tiene fecha del 26 de enero de 2023 invoca “causal de transgresión del principio de presunción de veracidad (…) al haberse corroborado documental y fehacientemente la comisión de vicios insubsanables de nulidad”. La resolución sustenta la nulidad a lo largo de 28 páginas. Detalla que “la documentación presentada para el perfeccionamiento del contrato, no se encuentra acorde a las condiciones requeridas en las bases integradas”. Añade que en las bases del concurso se precisan las obligaciones asumidas por los integrantes del consorcio fueron variadas en la firma del contrato, desnaturalizando su sentido y generando un vicio de nulidad del mismo. Además cuestiona la experiencia del postor, igualmente los requisitos exigidos en las bases integradas, porque no se respetaron en la documentación que se presentó para la suscripción del contrato. Según las bases, los profesionales requerían unos determinados requisitos acreditados de especialidad para el tipo de obra a ejecutar. Sin embargo, el consorcio presentó a profesionales que no cumplían ningún extremo de los requisitos de las bases. Esta información fue de conocimiento del comité de selección en el momento de la admisión de propuestas, pero ilegalmente siguieron adelante. Todos estos “errores” que podrían haber impedido la firma del convenio, por los vicios descritos, no fueron observados ni por el comité de selección en su momento y tampoco por el área de Logística de la gestión municipal pasada, vulnerando flagrantemente el principio de veracidad. La resolución de nulidad que firma el alcalde Guanilo Ayala, precisa que “la presentación de documentos y/o declaraciones cuyo contenido no es concordante con la realidad, constituye una forma de falseamiento de ésta y el quebrantamiento de los principios de moralidad y presunción de veracidad”. Consorcio reconoció incumplimiento En el marco del proceso de nulidad que siguió la MDP, el 9 de enero se requirió al consorcio se pronuncie por los hallazgos de la falta de requisitos del personal profesional que presentó para la firma del contrato. La respuesta textual fue que, “por error involuntario, se consignaron a estos profesionales”. Seguidamente pide su reemplazo. Con esta declaración, el consorcio admite que su personal no cumplía los requisitos. Y encima pretendía reemplazarlos cuando los plazos para ello ya estaban cerrados de acuerdo a ley. Debido a que resultaba imposible validar el contrato, y llevar a ejecución la obra, la gestión del alcalde Guanilo Ayala determinó que “el contrato suscrito es ilegal, ya que no solo pretendieron sacar ventaja indebida con la promesa de consorcio, sino también con los profesionales (residente y arquitecto) que no cumplen con los requisitos mínimos”. De esta manera se declara la nulidad del Contrato 027-2022-MDP; y en consecuencia se asume su inexistencia e inexigibilidad de validez. Inversión transparente Consultado por Últimas Noticias, el alcalde Ricardo Guanilo Ayala, señaló que en tanto no revisaban el proceso y la validez del contrato por la obra de mejoramiento del Paseo de la Paz, no se podía adelantar ninguna acción documental o material respecto de la restauración del Paseo de la Paz. Ahora que la revisión ha arrojado una nulidad formal del ilegal contrato, la municipalidad iniciará el levantamiento de información técnica del Paseo de la Paz para la formulación de una propuesta de restauración, dentro de términos económicos razonablemente sugeridos. Agregó que esa nueva propuesta deberá pasar por un obligado proceso de socialización. Señaló que los pacasmayinos tienen que conocer previamente cuál va a ser la propuesta, qué va a contener y tendrán derecho a sugerir las observaciones que consideren pertinentes.
FUENTE: ULTMAS NOTICIAS PACASMAYO