27/12/2024
Игра по-крупному. Часть 2: как паук-монополист забирает все ставки себе
Борьба с лудоманией — новый государственный тренд. Под её предлогом приняли нашумевший закон (который лишает права участвовать в азартных играх 3,5 млн граждан), ею объясняют спорные инициативы депутатов. Зависимость от игр называют причиной чуть ли не всех проблем казахстанского общества — домашнего насилия, суицидов, разводов.
Но даже точных цифр о том, сколько в Казахстане любителей азартных игр, нет.
За то, чтобы ограничить рынок ставок, активно ратовали отдельные депутаты — например, Руслан Берденов. На одном из заседаний он даже утверждал, что в некоторых вузах Казахстана по 20-30 % студентов якобы страдают лудоманией. Позже суд установил, что его обвинения в адрес букмекеров недействительны. Тем не менее на основании этих ошибочных заявлений успели разработать и принять закон. Казино и букмекеры обязаны его строго выполнять — но, оказывается, не могут.
Закон невыполним, но это закон
ОЮЛ «Ассоциация букмекеров Казахстана» пожаловалась в Антикор на то, что участники рынка не могут полноценно исполнять требования нового закона. Сейчас единственный легальный вариант — вручную проверять каждый ИИН. Чтобы проверить всех клиентов букмекеров и заблокировать тех, кому больше нельзя делать ставки по новому закону, потребуется около месяца (при условии круглосуточной работы).
А ведь база данных постоянно пополняется, то есть этот процесс придётся проводить постоянно. И каждый раз «запоздание» будет составлять от пары недель до месяца.
А если не исполнять закон?
В первый раз букмекерам грозят штрафы, за повторное нарушение — отзыв лицензии. В Минспорта знают, что у участников рынка нет технической возможности соблюдать закон. Несмотря на это, ведомство запустило массовые проверки бизнеса.
Вопрос о наказании за нарушения собираются решать с каждой компанией в «индивидуальном порядке», а это открывает большой простор для коррупции.
К чему это может привести?
Уличить большинство компаний в двух нарушениях закона подряд будет несложно. Но казахстанцы, желающие делать ставки на спорт, никуда не денутся. И дальше есть два варианта: либо все участники пари переместятся к офшорным операторам, которые не платят налоги в Казахстане, либо отрасль отдадут монополисту, как это уже произошло с лотереями.
Почему же в Минспорта не позаботилось о том, чтобы дать возможность соблюдать закон?
В обеих отраслевых ассоциациях букмекеров подчёркивают, что несколько десятков раз обращались в министерство и просили собрать рабочую группу, чтобы как можно скорее создать работающую систему для соблюдения закона. В Минспорта такую группу создавать отказались.
Тогда Консорциум платёжных организаций и поставщиков сервисов предложил использовать для этого свою систему. Такое техническое решение можно было бы реализовать всего за две-три недели и без трат из бюджета. Минюст и МЦРИАП не против такого варианта (они дали согласие на доступ к специальным инструментам для разработчиков, но для этого необходима заявка от Минспорта, которое отказывается её давать).
Представители бизнеса подозревают, что на сотрудников Минспорта могут давить лоббисты, которые стремятся монополизировать рынок платежей.
Может возникнуть впечатление, что Минспорта намеренно затягивает решение проблемы. Уличить любого букмекера в нарушении закона проще простого. А учитывая, что за два нарушения лишают лицензии, министерство в любой момент может устроить хладнокровную «зачистку» рынка и освободить пространство для монополизации.
Одна попытка создать паука-монополиста, сосущего соки из отрасли, уже была.
В 2021 году бывшего вице-министра культуры и спорта Сакена Мусайбекова осудили за мошенничество. Его задержали в феврале того же года, когда он собирался улететь на отдых в Дубай. Следствие установило, что Мусайбеков лоббировал интересы частной компании, которая планировала получить под свой контроль будущий Центр учёта ставок (ЦУС).
Мусайбеков в итоге отделался штрафом на сумму более 62 млн тенге. Но в остальном практически не пострадал — и вскоре после приговора стал вице-президентом Казахстанской ассоциации киберспорта. По стечению обстоятельств экс-глава «Казахтелекома» Куанышбек Есекеев, чьё имя связывают с попытками монополизации различных отраслей экономики, — глава этой ассоциации.
По-видимому, схему с внедрением ЦУС под новым названием собираются провернуть в 2025 году. По предварительной информации, Минспорта уже готовится к её реализации — потому и не позволяет отечественным разработчикам быстро, бесплатно и с соблюдением антимонопольного законодательства внедрить инструмент исполнения закона.
Orda.kz направит официальные запросы в Антикор, Минфин и Минспорта, чтобы выяснить позицию государственных ведомств по поводу внедрения так называемой ЕСУ и узнать, почему предпринимателям не дают возможности соблюдать закон.
