20/10/2024
𝐄𝐬𝐭𝐚𝐧𝐜𝐚𝐦𝐢𝐞𝐧𝐭𝐨 𝐞𝐧 𝐥𝐚 𝐫𝐞𝐟𝐨𝐫𝐦𝐚 𝐝𝐞 𝐨𝐫𝐝𝐞𝐧𝐚𝐧𝐳𝐚𝐬 𝐝𝐞 𝐏𝐚𝐫𝐭𝐢𝐜𝐢𝐩𝐚𝐜𝐢ó𝐧 𝐂𝐢𝐮𝐝𝐚𝐝𝐚𝐧𝐚 𝐞𝐧 𝐑𝐮𝐦𝐢ñ𝐚𝐡𝐮𝐢
El proceso de reforma de las ordenanzas de participación ciudadana en Rumiñahui ha cumplido más de un año sin avances significativos, desde que el alcalde Fabián Iza designara a la concejal Subía para liderar la iniciativa. A pesar del tiempo transcurrido, Byron Calle, coordinador cantonal de participación ciudadana, ha expresado públicamente que "no hay voluntad política" para llevar a cabo las reformas necesarias, lo que ha intensificado los conflictos en los barrios del cantón por liderazgos y en la inclusión de gremios y organizaciones sociales en las asambleas, espacios en los cuales se tocan temas importantes.
Las ordenanzas actuales, creadas durante la administración del exalcalde Jácome e impulsadas por la Dirección de Participación Ciudadana de esa época, sentaron las bases para la participación comunitaria, pero hoy se considera que no son lo suficientemente inclusivas y presentan vacíos legales que dificultan su correcta implementación. A pesar de su aprobación, no han sido útiles para resolver los crecientes problemas en los barrios y grupos sociales.
Uno de los puntos críticos es la falta de claridad en las responsabilidades de los dirigentes barriales. En muchos sectores, existen múltiples presidentes y directivas que compiten por el poder y los derechos de representación, generando divisiones internas. Estas directivas, conformadas por presidente, vicepresidente, tesorero, secretario y vocales, muchas veces entorpecen el progreso comunitario. El caso de la parroquia de Fajardo, con 36 dirigentes y una presidenta parroquial, es un claro ejemplo de cómo estas estructuras pueden generar divisiones en lugar de unidad.
Además, la situación es particularmente problemática en las cuatro parroquias urbanas, donde la falta de un presupuesto asignado a las directivas barriales limita su compromiso y actuar. En contraste, en las parroquias rurales, donde existe un presupuesto mensual o salario para los dirigentes, se observa un mayor nivel de responsabilidad y trabajo coordinado, alguna solución habrá que buscar para este contraste marcado.
En respuesta a estas críticas, la concejal Subía ha señalado que está a la espera de la asignación presupuestaria para llevar a cabo una consultoría que delimite los barrios del cantón, un paso fundamental para avanzar en la reforma de la ordenanza. Afirma que el proceso está en marcha y que hay compromisos establecidos para mejorar la participación ciudadana.
No obstante, la problemática trasciende el ámbito de los barrios. Un aspecto fundamental que la ordenanza vigente ha desestimado es la inclusión de los gremios profesionales y sociales. Entidades como el Colegio de Ingenieros, Arquitectos, Educadores, Abogados, así como cámaras, asociaciones y fundaciones que agrupan a emprendedores, artistas, músicos, orfebres, comerciantes, cuidadores de vehículos autónomos, artesanos, recicladores, y propietarios de bares, discotecas, restaurantes, hoteles y hostales, han sido lamentablemente excluidos del proceso de participación. Estos colectivos constituyen un pilar esencial de la sociedad y desempeñan un papel importante en el desarrollo del cantón. Hombres y mujeres que han trabajado incansablemente por agremiar a personas valiosas, contribuyendo de manera significativa al bienestar de la comunidad a través de sus labores sectoriales.
Además de solicitar un estudio de delimitación de barrios, sería fundamental realizar un levantamiento detallado de cuántos gremios profesionales y sociales existen en el cantón. Esto permitiría la inclusión que tanto requiere la ordenanza, ya que no solo los barrios son relevantes, sino también el tejido económico y social con el que cuenta Rumiñahui.
En este contexto, no solo se debe esperar el accionar de la concejal Subía. Los demás concejales también deberían empoderar este tema, especialmente la Comisión de Legislación del Concejo Municipal, asumiendo un papel activo en la promoción de una reforma que garantice una participación ciudadana real y efectiva. La colaboración de todos los miembros del Concejo Municipal, la Dirección de Participación Ciudadana y el Comité Cantonal de Participación Ciudadana es importante para construir un marco normativo que represente a toda la comunidad y favorezca el desarrollo integral de Rumiñahui.
Redacción: Dra. Elisa Guayasamin, Comunicadora