28/01/2024
由於對政府 #農業政策 的不滿,作為善於 #抗議 的民族, #法國 #農民 自本(1)月28日開始,陸續以牽引機、乾草堆等農用器具佔領了部分都市的重要聯外公路,首都巴黎也受到波及。即使法國政府這幾日已釋出讓步善意,農夫們仍不打算撤離,而這也鼓舞了其他國家的農民上街,並完全暴露出歐洲農業現正面臨的問題。
【削燃油補貼引農夫「牽引機圍城」 法農業政策改革曝歐盟農業困境】
(Photo : AFP/ rFi)
長期以來,雖然烏克蘭一直以全歐洲最大規模的糧食產區為人所知,法國卻是「歐盟內」最大的糧食生產國,只是因為務農人口減少、人口老化,以及農地大規模縮減等內部問題,加上外國糧食傾銷、歐盟綠能政策強迫農業進行永續轉型等外部刺激,以及俄烏戰爭帶動能源價格高漲、物價通貨膨脹,本就競爭力不強的農業受到了大量的挑戰,處發了此次大規模抗議。
法國的務農者數量在1950年代曾一度有250萬人,現在因為年輕人不願務農而僅剩不到50萬,而其中約20萬,相當於40%的農夫還將於2026年前屆齡退休,除此之外,2010年至2020年間法國的農地更是縮減了21%,進一步打擊法國農業。
而這次抗議的導火線,則是法國政府因應新的歐盟綠能政策打算減少對農業用柴油的補貼,加上為了因應仍在發酵的通貨膨脹,施壓超市與零售業者壓低食品價格等措施,才一口氣引爆了農夫累積已久的不滿。
不只如此,俄烏戰爭爆發之後,歐盟暫時放寬了烏克蘭糧食進口,這導致大量低價農作物湧入歐盟市場,直接將周邊幾個歐盟國的農產品價格向下拉,農地面積較小的國內農夫難以跟傾銷品競爭,原本就因為通貨膨脹而變得更困難的生計持續惡化,並在波蘭、羅馬尼亞等烏克蘭鄰國引發了第一波的農夫抗議。
這不只衝擊這些原本強力支持烏克蘭的國家的對烏關係,還導致反歐盟的極右派勢力獲得加強,由此可見,這次大規模的抗議並不只是法國一國的問題,還是整個歐洲農業困境的縮影。
除了傾銷問題外,歐盟為了讓農業能夠朝綠色轉型的計畫也同樣受到工會的批評,認為這影響了歐盟成員國的農業競爭力。
歐盟在過去幾年撥出了550億歐元的預算在改革1962年開始實施的《共同農業政策》(CAP),只是這些錢有超過70%都變成直接給予農夫的「顯性補貼」(explicit subsidies),也就是等於直接發錢給農夫以安撫他們情緒,實際上用於技術轉型、實際扶助的經費可說是少之又少,而在通貨膨脹的影響下,定額的補助能購買的東西卻又變相縮水,等於是歐盟政策竹籃打水一場空。
作為獲取補助的交換,農夫還需劃出至少4%的農地用於非生產用途,並以輪作方式進行耕作,同時減少肥料使用、完全禁用殺蟲劑等,最近受到抗議的農用柴油補貼削減,也是轉型計畫的一環,這些措施都大幅增加了耕作成本,讓原本獲利就不太豐碩的農業更顯拮据。
來自法國東北部佛日山脈(Vosges)的畜牧農巴赫(Yohann Barbe)指出,總統馬克宏2017年在朗吉斯國際市場(Rungis International Market)就農業進行了十分精采的演說,然而內容卻從未兌現,不只如此,隨著時間流逝,農夫反而變得更加脆弱,這也是為什麼要上街抗議的原因。
法國的抗議自農夫較多的南方省分開始延燒,最後蔓延至全國,緊接著甚至還「啟發」了德國、荷蘭等地的農夫與畜牧農,歐洲各地開始出現更多零星的抗議行動。
法國農業經營者工會全國聯合會(FNSEA)主席魯索(Arnaud Rousseau)及青年農民協會(JA)領導人加約特(Arnaud Gaillot)更進一步指出,一些法國鄰國的農夫也正在與其聯繫,如果相關問題未獲得有效解決,未來將不排除串聯進行更大規模的全歐性質罷工。
延伸閱讀:
France24
https://www.france24.com/en/france/20240127-french-farmers-vow-to-continue-protests-despite-government-concessions
https://www.france24.com/en/france/20240126-french-farmers-block-highway-paris-protest-pressure-attal-government
https://www.france24.com/en/europe/20240123-why-french-farmers-are-up-in-arms-fuel-hikes-green-regulation-eu-directives
https://www.france24.com/en/europe/20240123-eu-agriculture-ministers-set-to-meet-amid-farmer-protests-in-france-and-germany
https://www.france24.com/en/business/20240124-france-farming-crisis-in-numbers
法廣
https://www.rfi.fr/en/france/20240126-french-farmers-block-roads-around-paris-to-protest-low-food-prices
https://www.rfi.fr/en/france/20240122-france-postpones-agriculture-reform-in-face-of-growing-anger-from-farmers
https://www.rfi.fr/en/france/20240125-angry-farmers-close-in-on-paris-as-government-meets-to-offer-solutions
https://www.rfi.fr/en/france/20240124-why-are-french-farmers-angry-and-who-will-reap-the-rewards
路透社
https://www.reuters.com/world/europe/french-farmers-block-highways-around-paris-protest-reach-capital-2024-01-26/
BBC
https://www.bbc.com/news/world-europe-68095097