15/09/2023
پاکستان کے ریٹائر ہونے والے اعلیٰ ترین جج عمر عطا بندیال کی ‘داغدار میراث’ | عدالتوں کی خبریں۔
اسلام آباد، پاکستان – جیسے ہی عمر عطا بندیال پاکستان کے 28 ویں چیف جسٹس کے طور پر اپنی مدت ملازمت ختم کرتے ہوئے ہفتے کے روز اپنا لباس لٹکانے کی تیاری کر رہے ہیں، ان کے ناقدین اور حامیوں کا کہنا ہے کہ انہیں ملکی تاریخ کے سب سے زیادہ پولرائزنگ اعلیٰ ججوں میں سے ایک کے طور پر یاد رکھا جائے گا، جو اپنے پیچھے ” داغدار میراث”
لاہور میں پیدا ہونے والے فقیہہ کی بطور چیف جسٹس مدت ملازمت فروری 2022 میں اقتدار سنبھالنے کے بعد تقریباً 20 ماہ تک جاری رہی کیونکہ جنوبی ایشیائی ملک کو ایک سنگین سیاسی بحران کا سامنا تھا۔
جب وہ سپریم کورٹ پہنچے تو اس وقت کی اپوزیشن اتحاد، پاکستان ڈیموکریٹک موومنٹ (PDM)، سابق وزیراعظم عمران خان اور ان کی پاکستان تحریک انصاف (PTI) پارٹی کی سربراہی میں حکومت کو گرانے کی کوشش کر رہی تھی۔ پارلیمنٹ میں عدم اعتماد کا ووٹ۔
چارج سنبھالنے کے دو ماہ کے اندر، بندیال کو اپنے پہلے بڑے قانونی چیلنج کا سامنا کرنا پڑا جب انہوں نے اعلان کیا کہ اس وقت کے ڈپٹی سپیکر نے پارلیمنٹ کو تحلیل کرنے کا فیصلہ "غیر آئینی” تھا۔
بندیال کی سربراہی میں سپریم کورٹ کے پانچ رکنی بنچ نے قومی اسمبلی کی بحالی کا حکم دیتے ہوئے، خان کی برطرفی کا مرحلہ طے کیا کیونکہ پی ڈی ایم اتحاد نے حکومت کے خلاف عدم اعتماد کی تحریک پیش کی۔
پچھلے سال اپریل میں خان کی برطرفی نے واقعات کا ایک سلسلہ شروع کر دیا جس کو آج بھی پاکستانی سیاست میں محسوس کیا جا سکتا ہے۔ اگلے 18 مہینوں تک، بندیال نے خود کو درخواستوں کے سیلاب پر ثالثی کرتے ہوئے پایا، جو اکثر سیاسی ہوتا ہے، جس کی وجہ سے وہ ملک میں ایک گہری پولرائزنگ شخصیت بن گئے۔
بندیال، جو گزشتہ سال اعلیٰ ترین جج بننے سے پہلے 2014 میں سپریم کورٹ کے جج بنے تھے، پر اکثر خان اور ان کی پارٹی کے تئیں نرمی دکھانے کا الزام لگایا جاتا رہا ہے۔
ان کی ترقی کے بعد سے متعدد مواقع پر، سابق وزیر اعظم شہباز شریف کی پاکستان مسلم لیگ-نواز پارٹی، جو پی ٹی آئی کی سب سے بڑی حریف ہے، نے بندیال کے استعفیٰ کا مطالبہ کیا، اس کے کچھ رہنماؤں نے جہاں تک یہ مشورہ دیا کہ وہ خان کی پارٹی میں شامل ہو جائیں۔
جھگڑا اتنا مضبوط تھا کہ شریف کی حکومت نے سپریم کورٹ کے کچھ فیصلوں پر عمل درآمد کرنے سے انکار کردیا اور یہاں تک کہ چیف جسٹس کے اختیارات کو روکنے کے لیے پارلیمنٹ میں ایک قانون پاس کرنے کی کوشش کی۔
لاہور میں مقیم آئینی ماہر ابوذر سلمان خان نیازی جنہوں نے متعدد قانونی مقدمات میں خان کی نمائندگی کی تھی، نے ان الزامات کو مسترد کر دیا کہ بندیال خان یا ان کی پارٹی پر ترجیحی تھے۔
"پی ٹی آئی کو بڑے پیمانے پر ریاستی کریک ڈاؤن کا سامنا ہے اور بندیال نے صرف قانون اور آئین کو برقرار رکھنے کی کوشش کی۔ اگر وہ پارٹی اور اس کے سربراہ کے ساتھ متعصب ہوتے تو عمران خان اس وقت جیل میں نہ ہوتے۔
خان 5 اگست سے پاکستان کے صوبہ پنجاب کے شہر اٹک کی جیل میں بند ہیں، جب انہیں بدعنوانی کے الزام میں تین سال کی سزا سنائی گئی تھی۔
جب کہ سزا کو گزشتہ ماہ ایک ہائی کورٹ نے معطل کر دیا تھا، 70 سالہ اپوزیشن لیڈر نام نہاد "سائپر” کیس میں زیر حراست ہیں، ایک لیک ہونے والی سفارتی کیبل کی تحقیقات جس میں خان کا دعویٰ ہے کہ ان کے الزامات کو ثابت کرتا ہے کہ امریکہ پاکستانی حکام کے ساتھ مل کر اسے ہٹانے کی سازش کی۔
سپریم کورٹ میں تقسیم
آکسفورڈ یونیورسٹی میں ساؤتھ ایشین اسٹڈیز کے لیکچرر اور سیکنگ سپریمیسی: دی پرسوٹ آف جوڈیشل پاور ان پاکستان کے مصنف یاسر قریشی نے کہا کہ بندیال نے اس وقت باگ ڈور سنبھالی جب سپریم کورٹ پہلے ہی بہت زیادہ ٹوٹ پھوٹ کا شکار تھی، لیکن ان کے اقدامات نے ان تقسیم کو مزید بڑھانے میں مدد کی۔ .
"وہ ان تقسیموں کو کم کرنے کی طرف مائل نظر نہیں آتا تھا، اپنے اختیارات کا استعمال کرتے ہوئے بنچوں کی تشکیل کرتا تھا جس میں وہ جج شامل ہوتے تھے جو ان کے ساتھ موافقت کرتے تھے، اور ان ججوں کو پسماندہ کرتے تھے جن کے ساتھ ان کے اختلافات کے بارے میں جانا جاتا تھا، اور بڑے سیاسی مقدمات کے لیے مکمل بینچوں کو اکٹھا کرنے سے انکار کرتے تھے۔ "کریشی نے الجزیرہ کو بتایا۔
نیازی نے کہا کہ انہوں نے سپریم کورٹ کے تمام 15 ججوں کو عدلیہ کے اندر ٹوٹ پھوٹ کا ذمہ دار ٹھہرایا۔
"[These] ججوں کے درمیان اختلافات نے صرف عدلیہ کو نقصان پہنچایا اور اس کے لیے میں تمام ججز کو ذمہ دار ٹھہراتا ہوں۔ وہ ایک ساتھ بیٹھنے اور اپنے اختلافات کو نظر انداز کرنے سے قاصر تھے، اور اس کی وجہ سے سپریم کورٹ نے اپنی آزاد جگہ کھو دی اور ایگزیکٹو کے نگران کے طور پر،” انہوں نے الجزیرہ کو بتایا۔
نیازی نے کہا کہ بندیال کو ان کے نرم رویے کے لیے یاد رکھا جائے گا، بحیثیت جج جو مہذب اور شائستہ تھا، پھر بھی اعلیٰ جج کے طور پر ان کی مدت ملازمت میں بہت کچھ باقی ہے۔
"ان کے دور میں، سیاسی کارکنوں اور انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے خلاف بڑے پیمانے پر ریاستی کریک ڈاؤن ہوا، نیز عدالت کے احکامات پر عمل درآمد کرنے میں ریاست کی ناکامی۔ پھر بھی وہ تحمل کا مظاہرہ کرتا رہا۔ وہ غیر معمولی وقت تھے، اور اسے ضرورت کے مطابق غیر معمولی اقدامات کرنے چاہیے تھے،‘‘ انہوں نے کہا۔
‘داغدار میراث’
ایک قانونی تجزیہ کار معیز مرزا بیگ نے کہا کہ بندیال ایک ایسی عدالت چھوڑ رہے ہیں جو پہلے سے زیادہ ٹوٹی ہوئی ہے۔
چیف جسٹس کا تمام فریقین کو مطمئن کرنے کا رجحان شاید کسی کو مطمئن نہیں کر سکتا۔ اگرچہ اس طرح کی خوشامد سے حاصل ہونے والے فوائد واضح نہیں ہوسکتے ہیں، لیکن ہم نے سپریم کورٹ پر لوگوں کا اعتماد کیا کھویا ہے،” کراچی میں مقیم وکیل نے کہا۔
لیکن اسد رحیم خان، ایک وکیل اور تبصرہ نگار، نے بندیال کے "ایک ناممکن ہاتھ سے نمٹنے کے باوجود عزم” کی تعریف کی۔
"اپنے دور کے دوران، پی ڈی ایم اور پی ٹی آئی، گہری ریاست، بیوروکریسی، اور ایک منقسم بنچ کی طرف سے انہیں رکاوٹ یا مخالفت کی گئی۔ اپنے بہت سے پیشروؤں کو مدنظر رکھتے ہوئے، وہ آسانی سے سر تسلیم خم کر سکتا تھا۔ اس کے بجائے، اس نے پاکستان اور آئین کے لیے اپنا فرض ادا کیا،‘‘ اس نے الجزیرہ کو بتایا۔
مئی میں، بندیال نے تشدد پر اکسانے کے الزام میں خان کی دو دن کی حراست کو غیر قانونی قرار دیا۔ انہوں نے اس سال کے شروع میں پنجاب اور خیبرپختونخوا میں صوبائی انتخابات کرانے کا ایک اہم فیصلہ بھی جاری کیا۔
وفاقی حکومت کو قبل از وقت انتخابات کا اعلان کرنے پر مجبور کرنے کے لیے خان کی بولی کے ایک حصے کے طور پر اس سال جنوری میں پی ٹی آئی کے زیر کنٹرول دو اسمبلیاں تحلیل کر دی گئیں۔ پاکستان میں روایتی طور پر صوبائی اور قومی انتخابات ایک ساتھ ہوتے ہیں۔
تاہم، تحلیل کے 90 دنوں کے اندر انتخابات کرانے کی واضح ہدایات کے باوجود، بندیال کی زیرقیادت بنچ کے احکامات کو پی ڈی ایم حکومت نے کبھی پورا نہیں کیا۔
قانونی تجزیہ کار ردا حسین نے کہا کہ عدلیہ کے اندر تقسیم کا پولیٹیکل ایگزیکٹو نے فائدہ اٹھایا۔
"عدلیہ اپنے احکامات کے نفاذ کے لیے ایگزیکٹو پر منحصر ہے۔ لیکن سابق مخلوط حکومت نے عدلیہ کے اختیار کو کم کر دیا،” لاہور میں مقیم تجزیہ کار نے کہا۔
وکیل رحیم خان نے کہا کہ بندیال کا قانون ساز اسمبلی میں پارٹی لائنوں کے خلاف جانے کی صورت میں ہر قانون ساز کے ووٹوں کی گنتی کا حکم دینا شاید ان کا سب سے متنازعہ فیصلہ تھا۔
گزشتہ سال، اختلافی قانون سازوں کی جانب سے ووٹنگ کے معاملے میں فیصلے کے نتیجے میں، ملک کے سب سے بااثر صوبے پنجاب میں پی ایم ایل این کی زیرقیادت حکومت گر گئی، اور پی ٹی آئی کو اقتدار سنبھالنے کا موقع ملا۔
آئینی ماہر نیازی نے اتفاق کیا۔ میرا پڑھنا ہے کہ سپریم کورٹ نے اس فیصلے میں آئین کو دوبارہ لکھا جو ان کا کام نہیں ہے۔ ان کا مقصد آئین کی تشریح کرنا ہے، قانون سازی کے خلا کو پُر کرنا نہیں،” انہوں نے کہا۔
سیاسی تجزیہ کار سیرل المیڈا کے لیے، تاہم، بندیال کو ملکی سیاست کو نئی شکل دینے اور اس کے فوری سیاسی نتائج کی پرواہ کیے بغیر قانون کی تشریح کرنے کی کوششوں کے لیے یاد رکھا جائے گا۔
"حقیقت میں، ایک ایسے وقت میں جب تمام سویلین پارٹیوں نے خود پاکستان میں جمہوریت کو کھولنے میں اپنا کردار ادا کیا ہے اور فوج نے سیاسی میدان میں خود کو زیادہ مضبوطی سے پیش کیا ہے، بندیال کی داغدار میراث موجودہ سیاسی دور کی علامت ہے۔” تجزیہ کار نے الجزیرہ کو بتایا۔
"کسی بھی پارٹی کے ہاتھ صاف نہیں ہیں اور ہر کسی کے پاس پریشان ہونے کی کوئی نہ کوئی جائز وجہ ہے۔”
