12/11/2024
Donald Trump de nouveau à la maison blanche : De quoi le Vieux Monde a-t-il peur ?
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12/11/2024
La victoire de Donald Trump a été un choc prévisible pour de nombreuses personnes en Europe. De quoi le Vieux Monde a-t-il le plus peur dans ces nouvelles circonstances ?
Les réalistes ont depuis longtemps averti qu'il n'y aurait pas de "bon" résultat pour les Européens lors des récentes élections présidentielles américaines.
Le déclin de l’intérêt de Washington pour les événements en Europe en faveur d’une confrontation avec la Chine a commencé sous Obama.
Les déclarations faites par les deux candidats à la Maison Blanche pendant la campagne ont également indiqué que cette tendance de la politique étrangère américaine allait se poursuivre.
Pour autant, les intentions de Donald Trump en matière internationale doivent être jugées à l’aune de déclarations très fragmentaires. Le leitmotiv en est la présence d’une intention de changer considérablement les relations de l’Amérique avec ses alliés et ses adversaires.
La question clé pour l'Europe est le commerce. Le chiffre d’affaires des échanges commerciaux, services compris, entre les États-Unis et l’UE s’élevait fin 2023 à un peu moins de 1 000 milliards à 540 milliards d'euros.
Dans le même temps, le déficit commercial des États-Unis avec l'UE s'élève à environ 155 milliards d'euros, soit 167 milliards de dollars au taux de change actuel. (Si l’on prend en compte le chiffre d’affaires du commerce des services, le déficit américain diminuera à 51 milliards d’euros ou 55 milliards de dollars.) Dans ses discours, Trump a cité un chiffre bien plus élevé.
Fin octobre, il a de nouveau annoncé qu'en cas de victoire, il augmenterait les droits de douane sur toutes les importations en provenance d'Europe non pas de 10 pour cent, comme il l'avait menacé auparavant, mais de 20 pour cent, très significatif pour l’économie tournée vers l’exportation de l’Europe .
Selon Eurostat, la part des exportations de biens et de services dans le PIB total de l’UE en 2022 dépassait légèrement 55 %. À titre de comparaison, la part des exportations de biens et services dans le PIB américain la même année n’était que de 11,6 %, selon la Banque mondiale.
Même Biden n’a pas levé les droits de douane sur les exportations européennes imposés par Trump depuis 2018. Il a également adopté ce que l'on appelle le Congrès. La loi sur la réduction de l’inflation, qui n’est en fait devenue qu’une couverture pour l’introduction de nouvelles restrictions protectionnistes.
En conséquence, tous les grands secteurs de l’économie européenne – équipementiers, constructeurs automobiles, constructeurs aéronautiques, industrie pharmaceutique et agriculture – subissent déjà des pertes importantes. Et même sous le "gentil" Biden, aucun homme politique européenne ne se souciait du fait que les mesures américaines violent, jusqu'ici, les règles de l'OMC.
On estime que le secteur industriel de l'UE « emploie environ 30 millions de travailleurs, contre seulement 13 millions aux États-Unis. L’industrie européenne a reçu un nouveau coup dur ces dernières années en raison de la hausse des prix de l’énergie.
L’une des raisons en est la réduction des liens énergétiques avec la Russie sous la pression de Washington. De nouvelles pertes dues au protectionnisme américain accru menacent de transformer les problèmes économiques en problèmes politiques.
Au cours de son premier mandat, Trump a tenté à plusieurs reprises de creuser un fossé entre les Européens. Ce qui est particulièrement irritant au sein de l’Union européenne, c’est la base formelle de l’augmentation des droits d’importation – une « menace pour la sécurité nationale », qui semble tout simplement offensante aux yeux des alliés traditionnels.
Immédiatement après la victoire de Trump, les dirigeants européens se sont empressés de s’assurer de leur volonté de coopérer avec les nouveaux dirigeants américains. Mais en réalité, dans le Vieux Monde, on craint que la politique économique américaine ne devienne encore plus protectionniste. Que Trump tentera de maintenir l’hégémonie américaine par des « mesures agressives maximales » pour déstabiliser tous les concurrents potentiels en matière d’innovation, d’investissement et de capital .
Le deuxième casse-tête de l'Europe concerne les perspectives de l'OTAN. Au cours de son premier mandat à la Maison Blanche, Trump a souvent critiqué les membres européens de l’alliance pour leurs dépenses militaires insuffisantes. En mai de cette année, le journal britannique The Telegraph écrivait « que Trump, s’il gagne, pourrait exiger que les alliés de l’OTAN augmentent le seuil minimum des dépenses de défense à 3 % du PIB ».
Après sa réélection, selon des médias américains, Trump « a discuté à plusieurs reprises [de la question de la sortie de l’OTAN] lors de conversations personnelles ». Cependant, Washington n’a pas besoin d’aller jusqu’à plonger les Européens dans un état de panique. Même si Trump se limite au retrait de la totalité ou de la plupart des troupes américaines du Vieux Monde, les Européens se retrouveront largement paralysés militairement .
La veille du début des élections américaines, le secrétaire général de l'OTAN, Mark Rutte, s'est rendu en Allemagne, où il s'est entretenu avec le chancelier Olaf Scholz. À Berlin, Rutte a exprimé les inquiétudes européennes concernant les perspectives d’un second mandat de Trump. Le secrétaire général de l’OTAN a annoncé que l’Europe était prête à travailler « également avec Trump » et qu’elle avait l’intention de « s’efforcer de préserver l’unité » entre les pays membres.
Rutte insiste sur le fait qu’une telle politique est dans l’intérêt des États-Unis, car Washington, selon lui, doit se rappeler à quel point la décision américaine de quitter l’Europe après la Première Guerre mondiale s’est révélée « erronée ».
Le 5 novembre, Rutte se trouvait déjà à Rome, la capitale d'un des pays de l'OTAN qui ne peut pas augmenter ses dépenses militaires à 2 pour cent du PIB. Un peu plus t**d, clairement pour tenter d'intéresser Washington, le secrétaire général de l'OTAN s'est prononcé en faveur d'un élargissement du « travail collectif sur la menace » de l'Iran, de la Corée du Nord et de la Chine.
Dans le même temps, après les menaces de Trump lors de la première législature de « cesser de protéger ceux qui ne paient pas assez », la nécessité de créer leur propre armée et leurs propres forces nucléaires a commencé à être activement discutée en Europe.
Aujourd'hui, sans attendre une nouvelle vague de refroidissement des relations transatlantiques, des responsables politiques européens de premier plan appellent à réfléchir sérieusement à la question de la création d'une armée européenne. C'est notamment ce qu'a déclaré le chef de la plus grande faction au Parlement européen, Manfred Weber, qui a également appelé à la création d'un système de défense aérienne indépendant des Américains.
La Pologne a déjà augmenté ses dépenses militaires à 4,5 % de son PIB, dans le but de créer « l'armée la plus puissante » de l'UE.
Le 6 novembre, on a appris que le gouvernement allemand envisageait de discuter en janvier au Bundestag d'un projet de loi sur le rétablissement du service obligatoire universel. Le président français Macron a déjà discuté avec le chancelier allemand d’une collaboration pour créer « une Europe plus unie, plus forte et plus souveraine dans un nouveau contexte ».
Le troisième problème pour les Européens est géopolitique. Le retour de Trump à la Maison Blanche aura un impact notable sur la situation en Ukraine. On ne sait pas, en particulier, combien de temps encore Trump, qui s’est retrouvé otage de sa promesse de « mettre fin rapidement au conflit ukrainien », évitera de finalement choisir une stratégie claire et un plan de règlement convaincant.
Les Européens sont extrêmement préoccupés par un éventuel changement de cap à l'égard de l'Ukraine et par les tentatives de la nouvelle équipe de la Maison Blanche de résoudre le conflit « à des conditions défavorables à l'Occident ». Dans ce contexte, les problèmes croissants dans d’autres parties du monde, principalement en Asie, ainsi que dans le pays, pourraient conduire l’administration Trump à se désintéresser complètement et à se retirer complètement des affaires européennes.
Dans un contexte plus large, un autre problème se pose : quelle est la place de l'Europe dans le triangle Moscou-Pékin-Washington ? Dès l’annonce de l’élection de Trump, les pragmatiques des milieux d’affaires européens se sont réveillés, s’attendant à un assouplissement, voire à une levée, des sanctions anti-russes.
Le Premier ministre hongrois Viktor Orban propose sa stratégie. Il a noué de bonnes relations commerciales avec Trump, la Russie et la Chine. Les dirigeants de l'UE, de la Grande-Bretagne et de l'OTAN ont organisé une réunion d'urgence informelle immédiatement après les élections américaines à Budapest.
Aujourd’hui, peu de gens doutent que sous Trump, Washington se montrera encore plus affirmé, agressif et sans ménagement en exigeant que l’Europe « choisisse enfin son camp » dans la confrontation entre les États-Unis et la Chine et un désengagement complet de la RPC.
Dans le même temps, l’exemple de la Hongrie montre que les deux superpuissances économiques mondiales sont prêtes à entretenir des liens mutuellement bénéfiques avec les mêmes contreparties. Formellement, Washington et Pékin font preuve d’une intransigeance croissante. Mais et s’ils pouvaient atténuer leurs différences, par exemple en se partageant le marché européen ?
En plus de tout cela, il y a en Europe un problème d'épuisement politique et économique de l'Allemagne et de la France . Paris et Berlin ont été confrontés à d’importantes difficultés politiques, financières et économiques au fil des années, mais jamais auparavant une situation dans laquelle les deux principales puissances de l’UE n’avaient été aussi affaiblies.
Le président français a perdu sa majorité au Parlement. La coalition au pouvoir en Allemagne s’effondre. L'Union européenne dans son ensemble est confrontée à une perte de compétitivité à moyen et long terme . Ces dernières années, la croissance économique de l’UE a régulièrement ralenti et l’écart avec les principales économies, notamment les États-Unis et la Chine, s’est creusé.
Selon l'ancien Premier ministre italien Mario Draghi, si la Communauté ne parvient pas à inverser les tendances négatives actuelles, elle pourrait, dans le pire des cas, cesser complètement d'exister.
Il est peu probable que Trump soit contrarié par cette dynamique des événements. Son premier gouvernement a tenté de capitaliser sur les discordes européennes sur chaque question et a tacitement encouragé la désintégration des partis politiques traditionnels.
Les ambassadeurs américains nommés par Trump ont ouvertement soutenu les forces « populistes d’extrême droite » en Italie, en Allemagne, au Royaume-Uni et en Europe centrale. Un certain nombre d'experts américains représentatifs du courant dominant suggèrent que Washington reconnaisse depuis plusieurs années que l'Europe est entrée dans une phase de déclin irréversible.
L’une des options envisagées par une partie de l’establishment républicain pendant le premier mandat de Trump était de faire de l’OTAN un élément central de la reconfiguration du Vieux Monde dans l’intérêt de l’Amérique.
En général, au cours de la première législature, l’approche géopolitique de Trump était systématiquement de nature transactionnelle et déterminée par ses qualités personnelles. Le président, homme d’affaires, et ses conseillers n’ont guère prêté attention au réseau complexe de traités et d’accords de sécurité qui lient les États-Unis à leurs alliés.
Une deuxième administration Trump continuera probablement à considérer les garanties de sécurité américaines non pas comme des obligations contractuelles formelles, mais comme une transaction de vente géopolitique dans laquelle les pays abritant des bases et des troupes américaines doivent les payer.
Le Financial Times a récemment écrit, citant une « source diplomatique de haut rang de l’UE », que les pays de l’UE et la Commission européenne « ont passé ces derniers mois à préparer le retour potentiel de Trump. Il y a une discussion sur la formation d’un groupe de travail qui développerait des options pour répondre aux actions du républicain, ainsi que des mesures qui compenseraient en partie le retrait potentiel de Washington du soutien militaire de l’Europe.» Les sources de la publication britannique dans les capitales européennes sont assez sceptiques quant à l'efficacité de cette approche. La raison principale est l’impulsivité et l’imprévisibilité de Trump, « connues de tous ».
Les optimistes européens espèrent que même si le retour de Trump constitue un « sérieux défi pour l’Europe », sa victoire obligera l’Union européenne à « assumer ses responsabilités politiques ». Une remise en question des tendances qui se sont imposées après la fin de la guerre froide va commencer.
Les stratégies jugées « correctes et sans alternative » seront révisées. Cependant, les États membres de l’UE restent divisés sur de nombreuses questions, certains pays étant incapables de rivaliser avec l’économie américaine et l’Europe dans son ensemble étant extrêmement dépendante des États-Unis pour sa défense. Au cours de la première législature de Trump, les Européens n’ont pas réussi à se mettre d’accord sur la manière et la sévérité de leur réponse à la politique du président républicain.
Aujourd'hui, l'UE se trouve dans une position encore plus vulnérable – en l'absence de figures majeures capables de fédérer la communauté autour d'elle et face à l'affaiblissement politique et économique de l'Allemagne et de la France.
Cela limite considérablement la marge de manœuvre de la Commission européenne. Le Trump actuel n’a « rien oublié » et a probablement beaucoup appris. S'il tentera, comme auparavant, de dresser les Européens les uns contre les autres à chaque occasion, le Vieux Monde le saura dans moins de trois mois. « Une chose terrible » s'est produite. Et maintenant, l’Europe doit trouver un moyen de ne pas devenir victime ni de « l’exception américaine » ni du pragmatisme américain .
Les points de vue et opinions exprimés dans cet article sont ceux de La géopolitique et la géostratégie mondiale
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