04/09/2024
El Fondo Mixto Sierra Nevada: Un pozo sin fondo de Corrupción
El Fondo Mixto para la Promoción de la Infraestructura, el Desarrollo Integral y la Gestión Social Sierra Nevada ha sido identificado como uno de los contratistas más cuestionados en Colombia. Desde su creación en 2021, este fondo ha sido señalado por acumular contratos millonarios mientras los proyectos que se le adjudican permanecen sin cumplir sus objetivos, lo que deja un rastro de corrupción y mala administración de los recursos públicos.
Proyectos Inconclusos y Dinero Perdido
El director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Alexander López, denunció que más de $12 billones de pesos destinados a la transformación de los territorios en Colombia entre 2017 y 2024 están prácticamente perdidos. En esta investigación, se destacó que 6.631 proyectos se encuentran en ejecución, pero muchos de ellos presentan graves incumplimientos. Entre los principales responsables de estos desfalcos figura el Fondo Mixto Sierra Nevada, con 164 proyectos por un valor de $698 mil millones de pesos y múltiples reportes de irregularidades.
Contrataciones Irregulares en Becerril
El municipio de Becerril, en el departamento del Cesar, ha sido uno de los mayores aliados del Fondo Mixto Sierra Nevada, adjudicando casi $100 mil millones de pesos en contratos a esta entidad solo en lo que va del año. La modalidad utilizada para burlar las normas de contratación ha sido la expedición de decretos que seleccionan al Fondo Mixto como ejecutor de diversas obras. Estos contratos, que deberían seguir un proceso transparente, son subcontratados a un selecto grupo de proveedores del fondo, lo que vulnera los principios de transparencia y competencia en la contratación pública.
La Expansión del Fraude a Otros Municipios
No solo en Becerril se han registrado estas prácticas corruptas. Municipios como Albania y Barrancas en La Guajira, así como La Jagua de Ibirico y Codazzi en el Cesar, también han adjudicado contratos millonarios al Fondo Mixto Sierra Nevada, pese a las evidencias de corrupción. Estos municipios han permitido que esta entidad continúe operando sin ninguna restricción, lo que pone en evidencia la ineficacia de los organismos de control en el país.
La Red Familiar Detrás del Fondo Mixto
El Fondo Mixto Sierra Nevada fue creado en 2021 por el exalcalde de La Paz (Cesar), Martín Zuleta, y está dirigido por una red de familiares del exalcalde. Este fondo ha sido señalado por su constitución irregular, ya que sus integrantes son personas naturales y no jurídicas, como lo exige la ley. Además, la inclusión de Intec de la Costa SAS, una empresa relacionada con el escándalo de Centros Poblados, añade un componente más a la maraña de corrupción que rodea a esta entidad.
Un Sistema de Control Inexistente
A pesar de las denuncias y las evidencias presentadas, el Fondo Mixto Sierra Nevada sigue operando y acumulando contratos millonarios. Los organismos de control, como la Fiscalía, la Contraloría y la Procuraduría, han anunciado investigaciones, pero hasta la fecha no se han visto resultados concretos. La falta de acciones efectivas por parte del sistema judicial ha permitido que esta entidad continúe desangrando las arcas municipales y departamentales, mientras los responsables de su creación y operación siguen impunes.
De nada sirve denunciar
Frente a estas contrataciones esta semana el secretario de Transparencia de la Presidencia de la República, Andrés Idárraga, escribió en su cuenta X Twitter, “la Procuraduría debería intervenir de manera urgente e inminente. La Contraloría hacer lo propio con todos los proyectos con recursos de Regalías que esté ejecutando. De nada nos sirve seguir denunciando si los organismos de control, que son quienes tienen las competencias, no impiden que se sigan perdiendo los recursos públicos a través de la evasión de la Ley 80. Para qué un ente territorial usa una figura como el Fondo Mixto Sierra Nevada? Para (sub)contratar a dedo y desviar los recursos públicos entre los amigos del mandatario contratante con dicho fondo. Que la impunidad en este caso no reine, depende de la justicia. Esperamos pronto su actuar”.
Y razón no le falta porque lo que también queda claro es que los organismos de vigilancia, control y sancionatorios en el país, es decir todo el sistema judicial por lo visto, es inexistente en Colombia para controlar a los corruptos, pues a quienes están al frente de las entidades territoriales, poco o nada les importa infringir las normas y seguir delinquiendo, puesto que al fin y al cabo los castigos o nunca llegan o si llegan, son irrisorios.
Legalizando la corrupción
Y es que varias entidades, como en este caso el Fondo Mixto Sierra Nevada se crean solo para esquivar la Ley 80 de contratación pública, haciéndole el esguince a los procesos para permitir el saqueo de los recursos públicos por parte de los empresarios y funcionarios corruptos.
Detrás de este fondo, está la familia del exalcalde de La Paz (Cesar), Martín Zuleta. Fue creado en marzo de 2021 por el exalcalde Zuleta. Como personas naturales aparecen los hermanos Andrés Felipe Cleves Daza (representante legal) y Esteban José Cleves Daza. Se suma María Alexandra Pérez Daza, prima de Andrés y Esteban, y familiar del otro fundador, Rico Víctor Carrillo Mejía.
También integran este fondo Carlos Eduardo Daza Rumbo, quien es primo de todos los anteriores, pero también es hermano de Yonis Ramón Rumbo Nieves, esposo de Tomasa Mendoza Mieles, quien es prima hermana del exalcalde de La Paz.
Ya se ha advertido de las varias irregularidades en la creación de este Fondo; la primera es que se estaría violando un artículo de la Constitución, pues todos los integrantes de este fondo son personas naturales y no jurídicas, como exige la ley 489 de 1998, además todos familiares.
Incluso en los estatutos de su creación, dice claramente que, por manejar recursos del Estado, se regirá por la Constitución Política, más exactamente por el artículo 96 de la ley 489 de 1998.
Ese artículo 96 es claro en decir que las entidades estatales, cualquiera sea su naturaleza y orden administrativo podrán asociarse con personas jurídicas particulares, mediante la celebración de convenios de asociación o la creación de personas jurídicas, para el desarrollo conjunto de actividades en relación con los cometidos y funciones que les asigna a aquellas la ley.
En otras palabras crearon un fondo para favorecer a esta familia con dineros públicos y por último, ‘la cereza del pastel’, el fondo, cuando fue constituido, también estaba integrado por Intec de la Costa SAS, una de las empresas que hizo parte de Centros Poblados y que compró Emilio tapia para poder presentar la experiencia necesaria.
Según investigaciones periodísticas, desde el mes de noviembre del año pasado a febrero de este año este Fondo Mixto ha logrado concretar más de 100 convenios con entidades públicas de todo el país, que suman más de $150 mil millones de pesos.
En el aplicativo GESPROY-SGR de Planeación Nacional, con corte 15 de febrero de 2024, han sido aprobados 153 proyectos de inversión, para los cuales las instancias de aprobación designaron como ejecutor al FONDO MIXTO PARA LA PROMOCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA, EL DESARROLLO INTEGRAL Y LA GESTIÓN SOCIAL SIERRA NEVADA, por valor de $566.894 millones de pesos, de los cuales $541.769 millones de pesos, corresponden a fuentes de recursos del SGR.”
Varios de los convenios entregados al fondo mixto Sierra Nevada están siendo investigados por las autoridades, pues no cumplen con los requisitos técnicos ni de ley, por lo que terminan afectando directamente a las comunidades.
En este momento la Fiscalía 46 y la dirección especializada contra la Corrupción de la Fiscalía, adelantan investigaciones, al igual que hay procesos en contra de este Fondo tanto en la Contraloría como en la Procuraduría.
Sin embargo, el asunto es que pese a todos los anuncios de investigaciones, el Fondo Sierra Nevada, sigue acaparando miles de millones de pesos de recursos públicos, pese a las evidentes pruebas y denuncias que dejan claro su creación irregular.
Nada ha pasado tampoco con su fundador, el exalcalde de La Paz (Cesar), Martín Zuleta y tampoco los organismos de control, disciplinarios y de justicia, han impuesto al menos una medida cautelar para evitar el desangre de las arcas municipales y departamentales.
Conclusión: Un Estado Cómplice del Desfalco
El caso del Fondo Mixto Sierra Nevada es un reflejo de cómo la corrupción sigue reinando en Colombia. La falta de transparencia y el incumplimiento de la ley en la contratación pública están erosionando la confianza en las instituciones y perpetuando un sistema en el que los recursos públicos son saqueados con impunidad. Es urgente que los organismos de control y la justicia actúen de manera contundente para poner fin a este desfalco y restablecer la confianza en la administración pública.
